商报讯 （记者 陈杰） 昨日，作家团体与百度进行的首轮谈判宣告破裂。同一天，北京市版权局首次公开回应百度文库事件，指明百度对于“避风港”原则是误读和滥用，已涉嫌构成违法 出版行为，对百度等资源分享网站予以行政处罚没有法律障碍。而防范此类事件的行政法规《信息网络传播权保护指导意见（试行）》（以下简称《意见》）将于4 月下旬正式公布。 在昨日的谈判中，作家团体提出的包括百度文库应公开道歉、赔偿损失，立即停止侵权；百度文库应立即停止向爱国者百看电子书提供内容；百度文库在今后经营中保障著作权人合法权益；建立经谈判双方认可的“先审核，后发布”的运营模式等4项条件悉数被百度驳回。

百度方面透露，对于作家团体赔款1亿元的要求无法接受。百度表示，自己历时4个月开发的一套防范盗版的“Dna内容识别技术”系统，将于4月11日上线运转。届时，百度“48小时内清除盗版文档”的承诺可基本实现。“明天（25日）北京市版权局会介入协调”。

不过，北京市版权局的态度可能会让百度紧张。根据国家版权局的指示，北京市版权局对百度文库事件进行了详细调查，并最终形成《关于“百度”文库经营方式的 调查报告》提交给国家版权局。报告显示，目前，国内包括百度在内的日浏览量排名前十位的资源分享网站上，均载有大量用户上传作品，并不断引发大规模、群体 性侵权事件，局面几近失控。

对此，百度称只要采用资源分享方式（提供信息存储空间），就天然进入“避风港”，而不必对用户上传的任何作品承担法律责任，也不需要履行合理的版权注意义务。

“这是对避风港原则的误读和滥用。”北京市版权局版权保护处处长韩志宇向记者解释，北京市高级人民法院于2010年5月出台的《审理涉及网络环境下著作权 纠纷案件若干问题的指导意见》认定，允许用户大量上传他人作品造成侵权后果的，网站负有共同侵权责任。根据最高人民法院、最高人民检察院和公安部、司法部 最近发布的《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，追究分享网站的刑事责任亦是可行。此外，根据新闻出版总署《互联网出版管理暂行规 定》，百度在没有获得互联网出版许可证的情况下从事出版业务，已涉嫌构成违法出版行为。

为此，北京市版权局已拟定的《意见》将于4月下旬正式颁布，其中对于资源分享网站、内容上传者做出详细的规定。《意见》指出，资源分享网站要在网站首页的 显著位置提示上传者不得上传未经授权的他人作品；有效记载内容上传者的姓名（名称）、联系方式、网络地址等资料，推行实名注册制度。

《意见》同时要求，上传者应提供版权权属证明方可上传，这其中包括电影、电视剧及其他明显属于专业制作的长视频作品；载有出版、版权标识的作品；电视、网络直播节目；知名作者、厂商的作品或知名度较高的作品；处于热播、热卖期间的其他作品。

“我们已经多次约谈百度，他们也向版权局提交了相关整改报告，但其并未对已经构成侵权的作品做出负有诚意的措施。”韩志宇对于此次谈判破裂早有预期，“百 度高层对于此次事件还缺乏足够充分的认识和判断。版权局将在4月下旬发起一个论坛，届时将汇集涉事各方和专家学者就此事展开讨论和磋商”。

此外，韩志宇表示，版权局将考虑对全国包括百度在内的至少30家大型网站（尤其是资源分享网站）实时监督版权情况。还将建议国家版权局支持中国版权协会建立“网络维权技术服务中心”。向权利人和企业提供网络侵权信息的搜集并代理维权通知等服务。

“我们会建议国家版权局，在今明两年的专项行动中，专对主要视频、音乐、图文类资源分享网站的严重侵权行为做出1-2个有代表性的行政处罚案件，以规范这些网站的经营行为。”韩志宇说道，“个别社会影响较大，严重侵犯公共利益的案件，将移送司法机关追究刑事责任”。

面对“贼赃市场”的指责，百度副总裁朱光表示，将通过技术手段解决版权问题。近期将向出版社、作协等机构发放600个快速处理账号，快速解决文学作品的版权问题。另外正在研究文学作品的广告观看模式，其中大部分收益将回报给版权方。

(本文来源：北京商报 )